思想政治引领

方大特钢工会

创新企业安全文化建设，促进企业生产安全持续稳定

方大特钢科技股份有限公司近年来牢固树立安全发展理念，创新企业安全文化建设，针对各生产岗位制定安全生产“红线”，并将安全生产“红线”内化于心，外化于行，促进企业生产持续保持安全稳定。

一是强化安全生产责任体系建设。依法履行好各级安全生产职责，各单位主要负责人要担起安全生产“第一责任人”责任，带头参加干部安全“四个一”活动，组织开展“反违章、除隐患、强教育、保安全” 专项活动，督促干部员工自觉履行安全生产管理职责，确保安全责任体系有效运行。

二是坚持开展安全警示教育。建立安全警示教育室，对新入职员工、转岗返岗员工、安全违章违纪员工必须到安全警示教育室接受安全教育，通过钢铁行业典型事故案例，教育员工必须时刻绷紧安全这根弦，让“安全第一”的思想入脑入心。

三是持续开展安全培训。公司建立有安全综合培训基地，通过分厂、车间、班组，经常性的组织开展安全专业知识培训和安全应急预案演练，增强员工事故预防和自我防护能力，从而实现本质安全。

四是组织开展应急预案演练。定期组织开展应急预案、紧急疏散演练，在演练中检验预案的实用性和有效性，进一步增强干部员工应急处置能力和紧急避险自我保护意识，正确、有效地应对各类突发事件。

五是开展安全管理标准化示范班组创建活动。建立班前、班后会和安全交*度，推进班组安全标准化建设，提高班组安全管理能力。通过班组安全“一口清”、危险源点“手指口述”、“吃一惊、吓一跳”安全案例分享等活动，不断强化班组员工的“红线”意识，共同遵守带有本班组特点的安全价值观，塑造“想安全、会安全、能安全”的本质安全型员工，打造“危险预知、隐患可控、机制有效、事故为零”的本质安全型班组。

赣州市章贡区总工会

创新“一工一艺”活动，塑造职工文化新品牌

赣州市章贡区总工会紧跟新时代职工文化发展的脉搏，秉持以美育人、以文化人的理念，精心打造“一工一艺”职工文化品牌，在全区职工群众中创新开展“一工一艺”文化艺术素养提升活动,旨在通过鼓励每一名工会会员学习和掌握一门文化艺术，提升广大职工文化艺术素质，丰富职工精神文化生活，促进职工综合素质全面发展，推动新时代职工文化繁荣。

章贡区总工会通过“艺动章贡”大平台，每年春秋两季开展“一工一艺”职工文化艺术素养提升活动，针对不同行业职工的特点和需求，为广大职工免费提供涵盖歌舞、器乐、书画、非遗传承以及健身等十一大类、五十三小类文化艺术课程。这一创新举措已惠及1500余名职工，不仅丰富了他们的精神文化生活，还增强了文化自信和自豪感。

“一工一艺”以“政府主导、社会参与、全民共享”为模式，优化资源配置，实现共享。职工们在参与中感受中华优秀传统文化的魅力，传承和弘扬传统文化。同时，该活动也塑造了一个独具区域特色和文化底蕴的职工文化品牌，增强了职工的凝聚力和向心力。

宣传传播

新余市总工会

“五一”劳模肖像美术作品展——以艺术之美 致敬劳动之美

为深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，庆祝新中国成立75周年，在“五一”国际劳动节这一重要时间节点，新余市总工会精心策划了一期“‘致敬劳动者•劳模群英绘’新余市劳模人物肖像美术作品创作展示活动”。

重点围绕江西省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划和新余市“6313”行动计划，选出40名在各行业中做出突出贡献的劳模代表，组织动员我市30余名美术家骨干，通过国画、油画、版画、水彩画等多种艺术形式，采用现实主义手法表现题材，为劳模造像，定格劳动最光荣的美好瞬间。画展在全市庆“五一”大会现场展出，获得与会市领导和职工群众的一致好评，并通过“线上+线下”结合的方式进行全市巡展，“线下”主要在美术馆、文化馆、企业等公益性活动场所进行展览，向广大职工群众免费开放；“线上”在“新余网上工会”等微信公众号展出，通过网络投票选出12幅网友最喜爱的作品，累计参展人数约2万人，参与投票人数约5500余人。此次画展让职工群众在学习劳模精神的同时，接受了一次艺术的熏陶与洗礼，进一步激发了广大职工锐意进取、爱岗敬业、创先争优的工作热情。 

劳动和技能竞赛

江西省总工会围绕“1269”行动计划组织千企万人竞赛助推产业升级

江西省“1269”行动计划是江西省委、省政府发展新质生产力，推动制造业重点产业链现代化建设的重大举措。江西省总工会主动策应“1269”行动计划，组织千企万人竞赛。一是竞争性申报。聚焦12条重点产业链、6个先进制造业集群，将技术含量高、从业人员多、产业创新发展急需的竞赛项目发布“揭榜挂帅”信息，鼓励有技术实力、有人才支撑、有保障能力的企事业单位揭榜挂帅，通过综合比选，确定一类赛事4项，二类赛事10项，三类赛事11项。二是全链条发力。建设“江西产改”数字平台，开发上线12条产业链100余门课程，供职工线上学习。企业根据竞赛项目，组织开展岗位练兵、技能比武活动。地方和产业工会开展选拔赛，产生优秀选手参加省级决赛。2000余家企事业单位职工2.83万人次参加竞赛，带动岗位练兵300余万人。三是多手段激励。每项赛事获第一名的选手，可申报省五一劳动奖章，各赛事子项目第一名选手，可命名为“天工杯”工匠。对竞赛组织工作的优秀车间、班组、工段可授予省工人先锋号。“1269”专项竞赛活动开展以来，共选树省五一劳动奖章获得者28名、“天工杯”工匠300余名、工人先锋号36个。

产业工人队伍建设改革

江西省总工会推动国企民企结对共推产改

2024年，江西省总工会在产改试点工作取得成效、产改示范点全面铺开的基础上，创新开展“国企民企产改结对”工作，加快推动全省民营企业产改工作的全覆盖。

一是省级层面签约推动。5月17日，省总举行省级层面的国企民企产改结对签约活动，并现场签订责任书，20家国企与20家全省民营百强企业友好牵手、共推产改。由结对的国企向民企提供可*的产改工作经验，双方全年开展不少于4次的互动活动，民企按照“五个一”要求总结产改工作并及时与国企沟通，国企给予指导。

二是政策倾斜以保障。省总向开展结对的国企民企提供每对10万元的专项经费补助，用于企业制作产改视频、展板、台账及业务指导、活动交流等。同时，在走访慰问、评优推先、培训调研、疗休养安排时，向结对的国企民企倾斜。适时召开国企民企结对共推产改的现场会，总结经验、表彰先进。   

三是常态化调度压实。省总定期调度汇总结对工作的进展情况，同时用好“江西产改数字平台”，做到共建共享。7月18日，省总召开全省国企民企产改结对国企单位座谈会，听取全省国企民企产改结对工作的推进情况，提出下一步工作举措，切实推动结对工作走深走实。        

我省力推国有企业产改全覆盖

2023年以来，我省充分发挥国企在推进产改中的示范带动作用，全省属产改范畴的国有和国有控股的具有独立法人资格的686家企业中，已实施改革的675家，占比达98.4%。28家省产业单位100%推进产改。一是突出党委“抓”。把产改纳入对国有企业的政治巡视内容、党建工作考核和党政领导班子年度考核。企业党委将产业工人队伍建设改革工作列入议事日程，每年至少听取一次专题汇报，普遍成立以主要领导为组长的领导小组，产改成为企业“一把手”工程。二是强化对标“引”。工会牵头抓总，省产改办连续3年召开产改现场会，同步开展专项督查考核。指导各地各产业，按照区域出特色、产业出特效、企业出特点要求，推出产改立标、对标、创标工程。2023年新建示范点320家，省级试点扩展至682家。三是健全机制“保”。省委组织部等出台《关于进一步加强党建带工建、工建服务党建的意见》，省国资委等印发《关于充分发挥国有企业在推进产业工人队伍建设改革中带动作用的实施意见》，出台《关于提高技术工人待遇的实施意见》，建立新“八级工”评价制度体系和工程技术领域高技能人才与专业技术人才贯通机制，推行优秀员工股权激励，明确薪酬分配向产业工人倾斜。

新就业形态劳动者

融心汇海  聚“新”向党

抚州市总工会扎实推进新就业群体工会工作

近年来，抚州市总工会充分发挥工会组织的优势，大力推进新就业形态劳动者工会工作，切实做好关心关爱新就业形态劳动者工作，竭诚为新就业群体提供精准且贴心的服务，让新就业形态劳动者背后有力量，身上有干劲，不断提升他们的获得感、幸福感和安全感，切实增强工会组织的引领力、组织力和服务力。    

强学习，思想领“新”。针对新就业群体日常工作灵活性强，时间难统筹协调，组织学习难度大等实际问题，抚州市总工会着力构建线上线下联动的学习机制。“线上”推出“云上微课堂”，组建新就业群体微信群，将学习资料“靶向”推送至新就业形态劳动者手机，确保“流动不流学”。同时，依托“学习强国”和“学习之声”平台，开展“学习积分兑换礼品”活动，调动新就业群体利用碎片化时间学习的积极性。“线下”依托工人文化宫等职工教育阵地分期分批组织开展“学习新思想•建功新时代”等思政课活动。平台企业、快递网点、九员驿站等打造了一大批“红色微书吧”，建设“流动中的学习阵地”，确保“随处都能学习”。

强服务，关爱暖“新”。建立“三师”团队服务、领导接待日、网格化管理、热线服务四项制度。通过资源整合，部门联动，打造集“用餐、休息、学习、交流、应急”五大功能于一体的“九员驿站”400余家。同时，职工服务中心赋能融合了全市新就业群体党群服务中心，设立“一站式”绿色服务通道，开通热线服务电话，推动关爱暖“新”更便捷、更智能。同时以需求为导向，大力开展新就业群体温暖服务季活动、夏送清凉心贴“新”暨“六送”活动（送清凉物资、送文艺演出、送健康服务、送政策宣传、送义剪服务、送*服务）；组织新就业群体开展“龙腾盛世•百福填色”活动，迎春接福，开启新春序章；在市工人文化宫组织开展关爱“新”职工、情暖父亲节主题活动，为新就业形态劳动者过不一样的劳动节；为新就业群体赠送赠送互助保障计划，构建抵御风险屏障；为新就业群体职工子女开展“防溺水”安全教育、古琴、乒乓球等公益培训，以服务实效打动人心，温暖人心，赢得人心。

强素质，赋能提“新”。大力开展新就业群体劳动技能竞赛和培训，充分发挥职工教育阵地等资源，开设汽车维修、运营管理、特种设备操作、建筑行业等“专业委培班”，并开展免担保无抵押“抚工贷”业务助力新就业群体创新创业，为他们发放贴息贷款600余万元。同时组织“送文艺下基层”专场演出、主题阅读走进新就业形态劳动者，努力提升新就业群体政治素质和专业技能。

通过抚州市总工会的暖“新”服务，最大限度把新就业群体吸引过来，组织起来，稳固下来。新就业群体积极向组织靠拢，截至目前，全市现有新业态企业762家，工会组织89个，工会会员59167人，入会率达82％。

维护职工权益

上饶市信州区总工会以数字赋能打造“码”上工会服务平台

上饶市信州区总工会以数字化转型为抓手，主动识变、应变，全面打造“码”上工会服务平台，着力激活工会服务潜能，用便捷、高效的服务方式为广大职工群众搭建“指尖上”的智慧工会。

“码”上工会服务平台集成“码”上听、“码”上办、“码”上会、“码”上保四大服务体系，改变了以往传统的工会工作模式，将“法律援助、政策咨询、工会组建、互助保障”等业务进行数字化重塑，以信息化手段撬动服务变革，推动工会服务水平不断迭代升级。只需用手机扫描专属二维码，就能自动进入相应服务界面。而这些二维码已经在全区80余个工会爱心驿站、两个园区工会服务站以及工会其他服务阵地广泛张贴。

自平台建设以来，已收到职工线上咨询40余起，来电咨询10余起，深受青年职工的好评。在 2023 年省总工会、省委网信办主办的“网聚职工正能量 争做中国好网民”主题活动中，“码”上工会项目荣获了正能量创新活动一等奖。

 工会服务职工

江西工会加强职工服务中心标准化建设

日前，江西省总工会印发《关于加强职工服务中心标准化建设的实施方案》（以下简称《方案》），坚持以“为职工服务”为核心，优化空间布局，突出工会服务元素，不断健全完善“普惠性+特殊性”工会服务职工体系，推动全省职工服务中心建设规范统一、协调发展。

据了解，江西省职工服务中心分为省级职工服务中心、市级职工服务中心、县（市、区）级职工服务中心3类。《方案》要求，职工服务中心建设选址应符合贴近广大职工群众、便于开展工会服务、因地制宜分布合理等条件，可充分利用党群服务中心及周边建筑场地，实现服务功能的有效融合拓展。

《方案》明确，各层级职工服务中心应具备窗口服务区、*服务区、多功能培训区、多功能临时展区以及办公区。其中，窗口服务区设置困难帮扶、法律援助、政策咨询、互助保障、就业介绍、普惠服务等服务窗口，并创造条件增配自助查询设备、高清人脸识别系统等，满足更高级别智能化信息管理和运营服务.

此外，《方案》提出，各层级职工服务中心可结合职工需求、自身条件等设置健康小屋、职工书屋、工会驿站、爱心妈咪小屋等场所，为新就业形态劳动者、环卫工人、交通警察等劳动者提供饮水、就餐、如厕、充电、乘凉、取暖等基本服务。

基层工会建设

将“问题整改清单”转化为“实际成效清单”

江西赣州市总工会推动新业态群体工会工作大提升

江西赣州市总工会深入贯彻落实全总“559”工作部署，树牢大抓基层鲜明导向，与新就业形态劳动者面对面找问题提思路，采取“清单化管理、项目化推进、节点化销号”方式推进新就业形态劳动者工会工作，将“问题整改清单”转化为“实际成效清单”，打造了赣州新业态群体的暖心职工之家。该做法在《工人日报》一版报道，并得到全总党组书记、副主席、书记处第一书记徐留平同志批示肯定。

“清单化管理”破难题。赣州市总围绕新就业形态劳动者党建带工建、建会入会、*服务、服务阵地建设等8个方面，成立8个调研组深入20个县（市、区）走访调研，与新就业形态劳动者面对面找问题、提思路，详细询问他们的所想所需所盼，全面掌握新就业形态劳动者建会入会、*服务等情况。经调研，赣州市总工会列出详细的问题清单，提出16项专项整治措施，在全市开展新就业形态建会入会*服务专项整改行动。对专项整治措施进行清单化管理，做到责任人、办理时限、整改目标“三个明确”，形成“一周一调度、一月一统计”的闭环管理机制。

“项目化推进”促建会。赣州市总采取项目制管理、责任制推进方式压实责任，由班子成员认领清单中的整改项目，一个项目一个项目抓，全市工会系统合力攻坚，高质量推进工作落实。开展新业态领域建会入会集中攻坚月行动，召开全市新业态新就业群体党建带工建工作现场会，采取重点建、行业建、兜底建等方式，出台多项激励措施，优化建会、入会渠道，大幅提高新业态领域工会组织的有效覆盖。组建成立了赣州市网约车行业工会联合会，让全市7000多名网约车司机有了温暖的“家”，推动赣州顺丰速运有限公司、赣州市诚信中通快递有限公司等快递物流头部企业建立工会组织。开展调研以来，全市新建新就业形态领域工会组织84个，新发展新就业形态劳动者会员1.25万余人。

 “节点化销号”心暖“新”。赣州市总工会党组对照节点抓“验收”，业务部门对照目标抓落实，县级工会对照任务抓推进，通过每周调度，对进度缓慢项目提醒督促，紧盯时间节点跑表计时、到点验收，确保完成一件、销号一件，推动“实际成效清单”落实落地。全市广泛开展包含送思想文化、送身心健康、送安全保障、送技能岗位、送温暖关爱、送阵地服务等“六送”内容的“新就业形态劳动者温暖服务季”活动。此外，聚焦清单明确的整改措施，联合选树了50名赣州市首届“最美新业态劳动者”，将新就业形态劳动者职业技能竞赛列入首届赣州市“虔能杯”职工技术创新运动会比赛项目，举办货运司机职业技能竞赛、网约车司机驾驶技术及文明礼仪比武等新业态劳动者职业技能竞赛12场，提升新就业形态劳动者队伍素质，增强职业荣誉感和归属感。

江西吉安遂川县总工会业绩考核奖励制度

激发履职尽责“原动力”

近年来，江西吉安遂川县总工会出台制度，对任职一年以上的部分非公企业工会主席实行履职业绩考核奖励。制度实施3年来，奖励非公企业工会主席300余人次，发放奖励金60余万元。

该县总工会根据兼职工会主席的服务职工人数和业绩考核结果，确定补贴标准，补贴包括工资补贴和业绩奖励两个部分。按照企业在职职工人数，确定发放80至200元/月不等的工资补贴。根据兼职工会主席年度工会工作目标任务考核情况，发放业绩奖励。考核内容主要包括非公企业工会会员规模、工会主席履职业绩、工会特色工作、综合评价等指标。对考核优秀、良好者分别给予每人每年800元、600元业绩奖励，合格的只发放工资补贴。考核工作每年开展一次，考核补贴和业绩奖励在次年初由县总工会向兼职工会主席一次性发放。考核结果作为发放非公企业工会主席工资补贴、业绩奖励、评先推优、安排异地培训、“职工疗休养”或免费体检的重要依据。

非公企业工会主席履职业绩考核奖励制度是对建立健全基层工会干部激励机制的创新探索，有效调动了非公企业工会干部工作积极性，推动工会在维护职工合法权益、促进企业和谐稳定等方面发挥更大作用。江西华发木业有限公司工会主席谢雪，在实施非公企业工会主席履职业绩考核奖励制度后，工作热情更高，工会工作成效更明显，得到了企业主和广大职工的一致认可，因其优秀表现被评为吉安市劳动模范。

江西省市蹲点工作组推动新业态领域党建带工建工作

2024年4—5月，江西省总工会、宜春市总工会机关干部在宜春市高安市蹲点，深入走访与调研，根据当地货运产业实际，推动工会组建并促进党建工作。

调研组通过细致走访，摸排出蹲点组所在的龙潭镇汽运物流产业基础深厚，镇域内汽运产业企业达51家，从业人员达1700人，其中有48人是中共党员。根据“哪里有职工，哪里就要有工会”的组建要求，在蹲点工作组的指导下，按照“让友爱融进司机群里、让温馨带进司机车里、让关爱送进司机家里、让温情驻进司机心里”的“四进工作法”，高安市总工会在高安市汽运物流产业发祥地——塔水村召开了龙潭镇货车运输行业建会入会及服务专项行动现场会，标志着1700名货车司机正式成为高安市龙潭镇货车运输行业工会联合会工会会员。

在建立工会组织的过程中，得知不少货车司机在公司经营中发挥着“领头雁”的作用。为加强党建引领，省市蹲点工作组与高安市总工会立即推动龙潭镇党委组建龙潭镇货车运输行业党支部。先组建工会组织，再通过工会组织促进党支部建设的这一做法，是“党建带工建、工建促党建”的生动实践，能够有效地把广大党员作用发挥起来，把广大职工动员组织起来，推动提升党组织的凝聚力和工会组织的影响力，实现党建工作与工会发展的深度融合，互促共赢。

参与劳动争议调解和职工法律援助

12351搭“连心桥” 法律援助解职工忧

【承办单位】南昌市总工会、江西听讼律师事务所

【关 键 词】群体案件、拖欠工资

【推荐理由】充分发挥12351“覆盖全省、统一联动、一号对外”的优势，于第一时间发现线索，工会法律援助力量及时介入，利用“人社+工会”劳动争议案件多元化解矛盾*优势，积极推动将劳动争议矛盾化解在基层，为13名职工争取到拖欠工资6万余元，达到职工和用人单位均满意的社会效果。

一、基本案情

 2024年6月5日，彭某某等13名职工因南昌某服饰有限公司拖欠5月份工资向12351求助。江西省总工会指派省总工会法律援助律师提供法律援助。省总法律援助律师与南昌县劳动人事争议仲裁委员会取得联系，希望与仲裁委、劳动监察大队联合启动“人社+工会”劳动争议案件调解模式，对13名职工欠薪案进行调解，并与劳动者、用人单位约定到南昌县劳动人事争议仲裁委进行协商。

二、处理过程

在仲裁员、省总法律援助律师协调过程中，职工与公司对于拖欠的6万余元工资金额无争议，但公司负责人吴某某认为其中一批货物（裤子）存在产品质量问题，被客户退回并要求返工处理，职工应承担返工责任，吴某某承诺在完成返工后如数发放工资。13名职工不同意返工，有的认为货物存在的问题不是自己负责的工序，有的认为货物已检验合格出厂不能倒追责任。双方各持一词，僵持不下。其中一名职工家属与负责人吴某某发生激烈争吵，吴某某拨打110报警。仲裁员、省总法律援助律师将双方分开做工作，经与吴某某耐心细致沟通，晓之以理，动之以情，劝其撤回报警，并告知其有2名职工与吴某某一样，孩子当天参加高考，另外1名劳动者刚参加完亲戚葬礼需要赶回去，金额均不大，建议其与上述3名职工优先调解。吴某某听从调解员的劝说，当场同意先与上述3名职工进行调解。在此调解基础上，仲裁员、省总法律援助律师趁热打铁，促成其他职工与吴某某沟通，最终达成调解协议，吴某某现场向其余10名员工支付了部分工资，并承诺在6月20日前付清。南昌县仲裁委当场制作调解书并送达双方，高效快速处理了群体争议。

三、典型经验总结

（一）集体研讨，护航群体案件化纷止争

12351热线接到13名职工拖欠工资争议后，省总启动法律援助程序，将案件转交省总法律顾问团队江西听讼律师事务所。事务所接受指派后立即召集全所律师对该案进行研讨，深入分析后确定（1）用人单位应无条件支付拖欠员工的工资。至于是否应返工，根据双方证据再确定。（2）为快速化解矛盾*，该案适用“人社+工会”劳动争议案件调解模式进行调解。通过对案件进行研讨，确定了办理案件的方向。

（二）“人社+工会”劳动争议案件调解促和谐

三位援助律师从接受指派开始就同职工做工作，希望能达成调解，尽快拿到血汗钱。仲裁员、省总法律援助律师多次与用人单位释法说理，尤其在矛盾激化、公司负责人报警的情况下，仲裁员、法律援助律师矢志不渝做双方思想工作，用人单位与劳动者终于握手言和，当场支付拖欠的工资，拖欠金额少的当场付清，金额多的余额将于6月20日前付清，本案达到各方均满意的结果。

（三）特殊情况优先调解带动全案调解

办理群体案件方式方法很重要，本案如果按部就班调解，在矛盾激化情况下几乎不可能达成一致意见。仲裁员与省总法律援助律师针对其中三名职工特殊家庭情况，对症下药开展调解工作，促使公司优先支付该三名职工的工资。该三名职工拿到工资后，再开展调解工作相对比较容易，最终本案得以达成调解一致意见。

工检法联动化解农民工追索劳动报酬系列案

【承办单位】九江市总工会

【关键词】工检法、联动、农民工、劳动报酬

【推荐理由】发挥工会、*、检察院各自的职能优势，快速办理了农民工追索劳动报酬系列案，特别是工会组织积极参与到化解争议的全过程，展现了新时代工会人当好职工“娘家人”“贴心人”的担当作为。

3月28日，九江市总工会劳动争议人民调解委员会成功调解九江经开区*委托的三起九江经开区检察院支持起诉的追索劳动报酬*案件，九江经开区*依当事人申请进行司法确认，并督促执行。最终，农民工兄弟劳动报酬得以追回。

一、基本案情

2023年3月1日，江西某公司分别与陈某签订《商务合作协议》，约定江西某公司在厂区内提供加工的设备、场地和人员，陈某负责原材料的采购、产品加工、经营管理和生产销售及员工工资和加工费用等事宜。2023年4月，陈某、江西某公司将设备组装、焊接工程承包给曾某。后曾某雇佣陈某、叶某、张某至江西某公司组装、焊接设备，按400元/天计算。该项工程完工后，曾某拖欠劳动者陈某、叶某、张某的工资共57600元，三人多次向曾某索要未果，并经九江市柴桑区劳动监察大队、九江市柴桑区赤湖工业园管理局介入未果。

二、办理过程

工会吹哨发声。“哪里的职工合法权益受到侵害，哪里的工会就要站出来说话”。九江经开区总工会获悉三名农民工讨薪情况后，根据全总与最高检联合下发的《关于协同推进运用“一函两书”制度保障劳动者权益工作的通知》要求，迅速与九江经开区检察院联系，将线索及时移送，“工会+检察院”*联动机制随即启动。

检察支持起诉。九江经开区检察院认为，农民工有按时足额获得工资报酬的权利，任何单位和个人不得拖欠农民工工资。陈某、叶某、张某系受曾某雇佣提供劳务的农民工，是权益受到侵害的当事人，其请求劳动报酬，经有关行政机关依法履职后合法权益仍未能得到维护，具有起诉*意愿，但因诉讼能力较弱提起诉讼确有困难，符合支持起诉的条件。该院依法向九江经开区*申请对三位劳动者诉请曾某、陈某和江西某公司支付劳动报酬的诉讼事宜支持起诉。

“*+工会”调解。为切实减轻农民工诉累，发挥工会调解的柔性化解争议的优势，在九江经开区*受理后，九江市总工会提供法律援助，并第一时间联合九江经开区*启动“诉前调解+司法确认”机制。九江市总工会派出调解员组织调解。因被告曾某在外地，工会调解员利用人民*调解平台进行远程视频调解。最终，被告与三名农民工达成调解协议，同意支付劳动报酬。九江经开区*随即应双方申请对调解协议进行了司法确认。后经*督促履行，调解协议履行完毕，三名农民工劳动报酬全部足额追回。

三、典型经验总结

工会全程参与有作为。该系列案中，九江市、县两级工会组织根据全总、省总有关政策文件，借助联动机制，全程参与矛盾*化解，体现了工会人既当好“吹哨人”又当好“娘家人”的履职尽责、担当作为。

工会化解争议有优势。该系列案最终以工会调解的方式化解。调解是工会组织有别于行政机关、司法机关的具有优良传统和特色的工作方法，是工会人的看家本领。通过调解，既能消解矛盾双方的激烈对抗，又有利于关系修复，促进社会稳定。作为工会组织应加强调解工作的能力和队伍建设。

运行联动机制有效率。该系列案的三起案件从收案-调解-司法确认-结案全流程仅用三天时间。处理过程中，汇聚了工会、*、检察院等部门的人力物力，发挥了多部门的合力，提升了解纷效率，保障了劳动者诉求快速解决，对今后形成和健全完善农民工护薪长效机制具有重要意义。

南城县总工会“3+N”夯实“*阵地”

“双途径”攻克“*难题”

【承办单位】南城县总工会

【关键词】“科技+服务”、“双途径”攻克“*难题”、“线下调解”为“线上办公”

【推荐理由】南城县总工会为妥善化解劳动矛盾*，维护社会秩序和谐稳定，探索建立“3+N”即“*+工会+人社+N”联动机制，切实抓好劳动争议诉调对接工作，推动形成劳动争议多元化解新格局，劳动争议*调解率大大提升，劳动争议诉源治理成效明显。

 一、基本案情

    2024年3月19日，南城县“*+工会+人社+N”多元化解劳动争议诉调对接工作室接待徐某和敖某两人投诉，南昌智铭供应链管理公司（极兔物流）拖欠他们三个月工资未及时发放。徐某和敖某于2022年开始在极兔物流南城站点做物流搬运工，工资一直是南昌总部直接发放。但2024年1月开始就没有及时发放工资，拖欠两人三个月工资总计16680元。

 二、调解过程

接到投诉后，南城县“*+工会+人社+N”多元化解劳动争议诉调对接工作室及时展开调查核实。两名工人与公司之间并无劳动合同，无法查明工人与公司之间的用工关系性质。同时，由于南城只是一个工作站点并没有实际负责人，更无法核实工资报酬的计算方式及拖欠金额是否准确。该诉调对接工作室先后多次电话与南昌总部实际负责人周某进行沟通，核实用工关系与工资报酬的计算方式。经了解，两名工人与公司之间并不是劳动关系，而是受雇于南城工作站点的劳务关系，其工资亦是按件计酬。此外，周某还认为，两名工人的工资是由南城站点负责人将其实际派发的邮件包裹数量统计后发送给南昌总公司代发，因此，其不是工资发放主体。

结合上述事实，该诉调对接工作室明确告知周某，经调查其在南城设立的工作站点并未办理营业登记，且之前的两名工人的工资均是南昌总公司发放，故二者之间形成劳务关系，应当由南昌总公司承担发放工资的义务。

由于快递公司老板不在南城，无法现场调解，为了帮助投诉农民工解决实质性问题，工作室迅速启动远程视频调解设备，利用多元化解e平台的远程视频功能，由法官和工会、人社局干部组成的调解小组与南昌总部实际负责人周某、南城站点负责人及当事人利用手机端互联互通，隔空进行线上调解，搭建起“科技+服务”*“双引擎”，让劳动争议服务方式变“线下调解”为“线上办公”。调解员从法律和政策的角度，对双方晓之以情、动之以理，并最终确认拖欠南城两名搬运工三个月工资总计16680元属实。在事实依据和法律依据面前，周某承诺在4月初结算完后及时履行工资支付义务。并承诺将尽快完善用人手续，依法保护劳动者合法权益。

2024年4月8日，周某通过银行卡转账方式支付两名员工工资16680元。事后，两名快递小哥激动地握着工作人员的手说：“真的太谢谢你们了，一次性就帮我们解决了问题，你们这个设备好呀，都不用我们跑来跑去了。”

 三、典型经验总结

农民工权益保障是法律援助重中之重。本案是一起典型的雇佣关系欠薪案件，无劳动合同情形的农民工劳动争议案件。如果通过诉讼途径讨要劳动报酬，不仅会导致两名工人需要承担举证不能的不利法律后果，而且还有可能历时几年都难以解决问题。通过启动远程视频调解设备，利用多元化解e平台的远程视频功能，向周某释明在本起案件中用人单位与挂靠公司存在雇佣关系、投诉人工作岗位及工作地点未发生变化等客观情况，帮助投诉人成功追索劳动报酬。

劳动法律监督“一函两书”

强化政治引领 落实工作举措

南昌市青云谱区总工会全面推进运用“一函两书”制度

近年来，南昌市青云谱区共计出具“一函两书”58次，参与用工体检28次，开展法治宣传36次，排查化解隐患111次，妥善处置涉工法律问题69个。“‘*+工会+劳仲委+律所’齐心聚力共同化解集体劳动*”案例被中央网信办、全总评为“典型案例”。“李敏工作室”被全总列为第一批培育基层劳动关系服务样板站点。

一是强化政治引领。探索建立“一函两书”工作机制，定期召开工会劳动法律监督工作会议，安排部署工作，形成“提示—警示—转办”的法律监督闭环。成立了由专兼职118人组成的工会劳动法律监督委员会，聘请省金牌调解员李敏为首席劳动法律监督员。

二是推进机制落地。针对企业用工实际情况，用好“一函两书”，紧盯“筛查关、流程关、评估关”，加强行业性工会联合会劳动法律监督指导，全周期筑牢和谐劳动关系屏障。组织辖区7家新业态快递行业企业签订了《青云谱区新就业形态劳动者集体协议》，全区已建工会的百人以上企业单独签订集体合同率呈稳步增长态势。

三是形成联动合力。主动联合区*、区人社等部门建立了工作例会和协作办案、联合监督检查等机制，在“*+工会+人社+N”的基础上引入逸飞社区、小桔灯社创中心等社会组织，初步形成“15分钟*服务圈”。充分利用工会、*的普法宣传阵地开展“送法律进企业”“法治体检”等线下普法宣传和以案说法网上法律宣传。

抚州市总工会以“一函两书”为抓手推动权益保护关口前移

抚州市总工会通过运用“一函两书”制度，从源头上预防和化解劳动领域矛盾*，将劳动法律监督工作关口前移，及时纠正企业用工违法行为。在重要时间节点向全市用人单位发送《工会劳动法律监督提示函》，切实维护劳动者的合法权益，不断开拓广覆盖、全方面、多层次的和谐劳动关系新局面。

在2023年春节假期临近时，南丰县总工会接群众反映，江西临川建设集团有限公司拖欠张林等15名农民工工资，共计11.5万元。经现场调查情况属实，县总工会及时向用人单位发出《工会劳动法律监督意见书》，提醒、警示用人单位遵守劳动法律法规，及时解决欠薪问题；经向用人单位提示、协商无效后，县总工会向县人社局发出《工会劳动法律监督建议书》，请其依法进行法律监督、查处。随后，通过“*＋工会+人社+N”劳动争议*诉调工作平台进行调解，经过工作人员多方协调，用人单位同意履行付款义务，并当场支付了全部拖欠的薪资，及时解决了这起欠薪问题，让15名农民工安心度过春节假期。

上饶市信州区总工会坚持“五个到位” 推进“一函两书”工作

为践行新时代“枫桥经验”，主动适应劳动关系领域出现的新情况和新问题，上饶市信州区总工会搭建“工会+检察”平台，坚持“五个到位”，积极推进“一函两书”工作，推动多元解纷工作纵深发展。

一、阵地建设到位。区总工会联合人社、*、检察、律所等多方力量，在区检察院打造“劳动权益保障服务工作室”，持续探索“工会+”劳动法律监察、争议多元化解联动模式。建立了覆盖全区的“窗口、调解中心、工作室、驿站”四级*解纷阵地，多点发力，为*工作搭建了全能的工作平台。

二、工作机制到位。区总工会出台建立“工会+检察”协作机制保障劳动者权益的实施方案，建立覆盖多部门的会商研判、线索移送等多项工作机制，细化了“工会+检察”工作流程，充分运用“一函两书”，推动解决引发劳动争议*的深层次问题。

三、队伍建设到位。区总工会组建了由首席“三师”和检察院骨干力量为主，同时吸纳*、人社力量，建立了一支劳动法律监督员队伍，共同加强职工劳动权益保障服务，推进“一函两书”工作，合力维护劳动领域政治安全和职工队伍稳定。

四、监督全程到位。区总工会充分发挥贴近基层劳动者的“娘家人”优势及检察机关的监督作用，针对集中反映劳动领域苗头性、倾向性问题，实行事前巡诊、事中联诊、事后问诊的“三诊”工作模式，确保全过程参与，多维度监督。

五、服务介入到位。区总工会立足各部门职能优势，整合资源力量，实现劳动争议案件从受理到办结全流程随时介入，构建多层次、全方位、立体式的*服务体系，合力打通劳动者*的快速通道。

女职工工作

“聚新 护新 爱新”——九江市总工会为新就业形态女性劳动者保驾护航

近年来，九江市总工会女职委致力于提升新就业形态女性劳动者幸福感,用全方位的关心、实打实的服务,为新就业女性劳动者保驾护航。

一是引领“新”思想。以“玫瑰书香 芬芳赣鄱”女职工主题阅读、巾帼劳模先进事迹宣讲等活动为载体，引领“新”思想。2023年，开展新就业形态女性劳动者二十大精神诵读、女职工阅读、劳模宣讲等活动23场，2796名新就业形态女性劳动者参加。注重选树典型，推荐家政服务员陈英荣获全国五一劳动奖章，并当选为中国工会十八大代表。

二是凝聚“新”力量。以“家政服务员”“网络直播员”等群体为重点，通过协同联动、跟进服务、精细指导，推动新就业形态女性劳动者入会。目前，全市共成立新就业形态工会联合会、联合工会共110余家，均同步建立女职工组织或配备女职工委员，吸引了1.2万余名新就业形态女性劳动者入会。

三是维护“新”权益。依托“*+工会”诉调对接机制，建立新就业形态劳动争议诉裁调中心平台，为新就业形态女性劳动者提供专业的法律*服务。不断深化“女职工普法宣传月”活动，开展20余场法律知识竞赛、普法宣传等活动，宣传女职工权益保*律法规知识，维护新就业形态女性劳动者权益。

四是关爱“新”服务。聚集新就业形态女性劳动者的培训需求，举办了22场母婴护理、家政服务、整理收纳、网络直播等技能培训，惠及1087名新就业形态女性劳动者。持续开展心理健康讲座、免费“两癌”筛查、暑期托管、“六一”儿童节关爱服务、交友联谊等多种形式的关爱活动，为新就业形态劳动者提供更多暖心贴心的服务。

牵手向未来 暖心助成长

江西工会用心用情关爱留守儿童

江西工会聚焦农民工子女特别是农村留守儿童群体，通过走出去、请上来、送下去等形式，持续开展“牵手向未来”关爱留守儿童系列活动，助力孩子健康成长，帮助外出务工农民工缓解后顾之忧。近三年来，江西工会共关爱服务留守儿童9万余人次。

“三项教育”为留守儿童提素。以沉浸式红色教育培根铸魂。各级工会女职工组织充分利用江西红色资源优势组织留守儿童通过重走红色足迹、参观红色纪念馆等方式开展红色教育，帮助留守儿童扣好人生的“第一粒扣子”。以体验式劳动教育拓宽视野。发挥工会组织优势，通过走进企业参观、聆听劳模故事、观看技能展示、参与劳动体验等活动，让留守儿童在寓教于乐中体悟劳模精神、劳动精神、工匠精神。以情景式安全教育筑牢防线。聚焦暑假前一个月和暑期关键时段，组织专业志愿者走进农村、学校开展以防溺水、防交通事故、防校园霸凌等为重点的安全教育，增强孩子们的法律意识和安全意识。

“三项服务”为留守儿童加暖。结对帮扶送关爱。采取“一对一”或“一对多”的方式动员工会干部、劳动模范等结对帮扶困难家庭留守儿童，通过定期走访和电话沟通，在学习、生活、心理上给予关心和帮助。赠书领读促成长。延伸“玫瑰书香 芬芳赣鄱”江西女职工主题阅读活动主体，通过赠送经典好书，邀请劳模工匠、文化教育界优秀职工领读分享好书，帮助留守儿童培养阅读兴趣，丰富孩子们的精神生活。托管服务解难事。各级工会重点在工业园区等进城务工人员聚集区建设职工子女假期托管班，帮助职工解决子女假期“看管难”问题，同时为进城务工人员和留守子女假期团聚积极创造条件。

宜春市总工会倾心打造“工会+”托管模式

助推托管工作提质扩面

宜春市总工会聚焦职工需求，积极探索“工会+”模式，不断推动托管工作提质扩面，受到广大职工群众热切欢迎。近三年来，全市工会累计开办各类托管班200余班次，托管职工子女11400多名。

一是“工会+社区”实现托管服务便利化。依托基层社区，扩大服务范围，形成工会主导、社区主办的工作模式。市县工会按照《江西省职工子女托管服务操作手册》总体要求，明确托管班建设标准、运行规范等事项，给予经费支持。社区利用党群服务中心、新时代文明实践站等场所，开设公益爱心托管班。2024年暑期，宜春中心城区开办此类托管班27家，惠及职工子女900余人，让广大职工充分享受到家门口的便利服务。

二是“工会+社会组织”实现托管内容优质化。发挥微爱公益和满天星等社会公益组织志愿者来源广泛、资源丰富等优势，深入开展“做儿童成长引路人、做儿童权益守护人、做儿童未来筑梦人”等特色托管活动，如邀请“宜春好人”讲述先进事迹，走进袁河采茶戏剧团开展“传承有力量戏曲润童心”活动,开展“致敬守护者 走近消防队”活动等，满足孩子们多样化、个性化发展需求，实现托管服务的优质化。

三是“工会+新业态”实现服务群体重点化。市总工会聚焦新就业形态劳动者托管需求大、工作时间不稳定等特点，联合新业态工会联合会连续三年为外卖小哥、快递小哥、网约车司机子女开办“假日课堂”，逐年扩大班级规模、主动延长服务时间，满足不同家长的差异化需求。2021年宜春市总工会新业态职工子女暑期假日课堂获评全国工会爱心托管班，2023年接受江西工人报媒体采访，成为了宜春工会服务新业态劳动者一项特色工作。

 其他工作

江西省总工会首次赴浙举办联谊活动

多年来，江西省总始终顺应和把准职工需求，积极关注单身青年职工的交友、婚恋难题。特别自2020年开始，常态化开展“会聚良缘——刚好遇见你”联谊活动，以超高的牵手成功率得到广大单身青年职工的热烈欢迎，得到了江西省委领导的高度肯定。                                          

今年6月，省总联合浙江省江西商会，首次探索以我省在外就业的单身青年职工为服务对象，在杭州市余杭区黄湖镇举办了一场主题为“浙赣有约·刚好遇见你”的江西浙江两省青年职工跨省联谊活动。活动由江西、浙江两省的省广播电视台共同承办，吸引了300多人报名，104人参加现场活动。在一天的时间里，赣浙两省的男女嘉宾沉浸于青山绿水，通过互动游戏、直面交流、真情告白等环节，幸福牵手52人，现场成功率高达50%。

活动的顺利举办，不仅送去了江西省总对外出务工青年的关心关爱，也密切了浙赣两省青年职工的友谊，被中央媒体和两省媒体广泛报道，点击率累计达70万多人次。不少嘉宾表示，类似的省际联谊活动还应多开展，希望得到更多来自家乡的温暖。

根据省总的统一部署，截至6月底，全省各级工会共举办线下联谊活动98场，共有8500名单身青年职工参加现场活动，成功牵手670对。